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                反對形式主義不能走形式

                來源: 作者: 發布時間:2019-06-05 【字體大小:

                “少開會、開短會,開管用的會。”中共中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”。該通知堅持嚴管和厚愛結合,對解決形式主義突出問題為基層減負作出進一步部署,有利於更好激勵廣大幹部崇尚實幹、擔當作為,以優異成績迎接新中國成立70周年。

                “上面千條線,下面一根針”,很多形式主義問題,占用基層幹部大量時間、耗費大量精力。精準扶貧變成了“精準填表”,為完成下鄉走訪任務,一次帶幾套衣服擺拍……諸如此類的形式主義表征,早就見諸報道。種種形式主義讓基層幹部苦不堪言,以至於有人感嘆:“上面千把錘,下面一根釘”。壓力過大,基層幹部嘖有煩言,一些人甚至學會了以形式應對形式,比如堆材料、湊數據、造“盆景”。

                形式主義害死人。中央一再強調反對形式主義,為基層減負。比如,中共中央辦公廳去年印發的《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》明確指出,督查檢查考核工作存在名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題,地方和基層應接不暇、不堪重負,幹部群眾反映強烈。為此,必須改進督查檢查考核辦法,“不能一味要求基層填表格報材料,不能簡單以留痕多少評判工作好壞,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核,不搞花拳繡腿,不要繁文縟節,不做表面文章”。

                如今,中辦再度下發通知,並提出將2019年作為“基層減負年”,贏得了多方好評,基層幹部更是稱道。然而,也有人擔心,政令雖好,但會不會空轉?還有人基於以往教訓而憂心忡忡,別再落入“會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話”的窠臼之中。換言之,掃除形式主義,為基層減負,絕不能走形式。


                中央辦公廳有關負責人就《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》答記者問時談到:“把工作抓具體抓深入,讓基層幹部群眾有實實在在的獲得感,尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題。”這一表態,直陳時弊,也讓廣大基層幹部群眾安了心。反對形式主義不能走形式,如果用形式主義的做法來解決形式主義問題,結果可以預見,基層幹部沒減負,反而因負擔加大變得更苦惱。

                為基層減負,不妨多聽聽基層幹部怎麽想。壓力大不大?大在哪裏?如何解壓?基層幹部最有感觸,也最有發言權。中央一再強調,堅持走群眾路線,加強常態化了解,多到現場看,多見具體事,多聽群眾說,更多關註改革發展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。同樣的邏輯是,為基層減負,也應該到現場看看,多見具體事,聽一聽基層幹部的心曲,這樣才能更有針對性地施策,也更能釋放出減負效果。可佐證的是,一些基層幹部反映,本本多了、臺賬資料多了、微信工作群和公眾號多了,比如有的人光手機上扶貧、黨建、目標考核等各種微信群、App、公眾號就有30多個,這一情況就被中央註意到,並提出了解決之道。

                為基層減負,重在見實效,關鍵就在於以上率下。《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》提出,“堅持以上率下,不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性,切實減輕基層負擔”。《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》也指出,“從領導機關首先是中央和國家機關做起,開展作風建設專項整治行動”。一定程度上說,基層幹部負擔過重,不堪其擾,與被無謂的事務“綁架”有關。中辦有關負責人就《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》答記者問曾提到一種現象,有的部門一年下去督查十幾次甚至幾十次,有的同一事項許多部門各自下去督查。其實,督查是有必要的,也是不可或缺的,但是一旦頻率過高就成了騷擾,弊大於利。

                為基層減負,還需要以問責“兜底”。從中央出臺的規定看,減負已有量化標準,比如,發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%~50%,中央印發的政策性文件原則上不超過10頁,標準已經制定出來,接下來就得落實。如果不落實,就應該依規處理。一方面,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,另一方面,對幹實事、作風好的先進典型及時總結推廣。有褒有貶,雙管齊下,讓形式主義無處遁形,讓基層幹部輕裝上陣。

                “善除害者察其本,善理疾者絕其源。”掃除形式主義不可能一蹴而就,但是只要找到源頭,對癥下藥,就能事半功倍。一定程度上說,減負就是添動力,把基層幹部從文山會海中解放出來,從痕跡管理中解脫出來,從過度考核中解救出來,他們才能集中精力辦實事。而減負不是減標準,並不意味著基層幹部對黨中央決策部署可以不用心、不務實、不盡力。嚴管和厚愛結合,督促與紓壓並舉,在制度性激勵下,基層幹部都能做好分內事,既是職責所系,也是民眾之幸。

                撰文/王石川